<address id="bzvvt"></address>

<address id="bzvvt"></address>

<address id="bzvvt"></address>

          <address id="bzvvt"><form id="bzvvt"><th id="bzvvt"></th></form></address><address id="bzvvt"><nobr id="bzvvt"><meter id="bzvvt"></meter></nobr></address>

                普政辦發〔2020〕21號關于印發大連市普蘭店區2019年中央財政畜禽糞污資源化利用項目工作方案的通知
                2020-10-28   

                普政辦發〔2020〕21號

                關于印發大連市普蘭店區2019年中央財政畜禽糞污資源化利用項目工作方案的通知


                各街道辦事處、園區管委會,區政府各相關部門,各相關單位:


                  《大連市普蘭店區2019年中央財政畜禽糞污資源化利用項目工作方案》業經大連市普蘭店區第二屆人民政府第四十九次常務會議審議通過,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。


                  大連市普蘭店區人民政府辦公室2020年7月14日(此件公開發布)大連市普蘭店區2019年中央財政畜禽糞污資源化利用項目工作方案為了深入推進畜禽養殖污染治理和畜禽糞污資源化利用,改善生態環境,根據《國務院辦公廳關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》(國辦發〔2017〕48號)、《農業農村部、財政部關于做好2019年畜禽糞污資源化利用項目實施工作的通知》(農牧發〔2019〕14號)、《關于印發大連市2019年畜禽糞污資源化利用項目總體工作方案的通知》(大農發〔2019〕241號)等文件精神,結合《大連市普蘭店區2019年中央財政畜禽糞污資源化利用項目實施方案》,制定本工作方案。


                  一、總體思路深入貫徹新發展理念,緊緊圍繞黨中央、國務院確定的目標任務,堅持政府支持、企業主體、市場化運作的方針,堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑,以養殖糞污肥料化利用為主要資源化利用方向,規范養殖場戶種養結合還田利用模式,建設培育專業化第三方處理機構,完善工作思路,突出工作重點,扎實推進全區畜禽糞污資源化利用各項工作。項目采取先建后補、以獎代補的方式對建設畜禽糞污資源化利用設施的單位給予補貼。


                  二、工作目標項目完成后,全區規模養殖場糞污處理設施裝備水平得到全面提升,畜禽糞肥利用設施得到完善,規模以下養殖場戶畜禽糞污處理和利用逐步規范,糞肥還田利用渠道暢通,全區畜禽糞污綜合利用率達到90%以上,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%。


                  三、建設內容與模式(一)豬、牛、雞規模養殖場和中小規模養殖場戶建設糞污貯存處理設施。經街道組織,目前全區共有953個養殖場戶申報2019年中央財政畜禽糞污資源化利用項目。養殖場戶為建設主體,采取自籌自建的方式建設能夠滿足養殖規模需求的糞污貯存處理設施。委托第三方處理糞便的,應同第三方簽訂畜禽糞便委托處理協議,并具備臨時堆糞場。養殖場戶要按照種養匹配的原則配套糞污消納用地,簽訂消納協議,落實養殖業主主體責任,確保養殖糞污零排放全利用。


                  對未納入項目設施建設且沒有糞污處理設施的養殖場戶,各街道要嚴格履行屬地管理責任,壓實養殖場戶養殖污染防治的主體責任,督促養殖場戶自行建設設施,確保完成上級下達的兩率任務。


                 ?。ǘ﹨^域處理中心建設以第三方為建設主體,建設糞污集中收集、貯存、處理、利用設施。全區建設4個區域處理中心,年可處理畜禽糞便40萬噸。區域處理中心推行專業化、市場化運行模式,促進畜禽糞污轉化增值,采取“分戶收集、統一運輸、集中處理”模式,收集規模養殖場和中小規模養殖場戶養殖產生的糞便,加工制成有機肥。


                  四、中央資金使用范圍中央財政通過以獎代補方式,給予4500萬元支持普蘭店區2019年中央財政畜禽糞污資源化利用項目。為體現激勵約束,強化地方政府和市場主體責任,中央財政獎補資金分年度安排。2019年安排1233.5萬元,2020年根據績效評價結果安排后續資金。中央資金計劃用于規模養殖場和規模以下養殖場戶糞污貯存處理設施建設以獎代補資金總額不超過2100萬元,4個區域處理中心建設以獎代補資金不超過2400萬元,具體資金使用情況可根據項目實際建設情況統籌調整。


                  中央財政獎補資金嚴禁用于:畜禽糞污資源化利用項目后續運營補助;禁養區內確需關閉或搬遷畜禽養殖場戶的關閉或搬遷補助及其生態改造建設補助;2014年以后已享受過省以上財政資金扶持的畜禽養殖場(戶)糞污處理設施設備建設補助;2015年以后新(改、擴)建的畜禽規模養殖場戶的糞污處理設施設備建設補助。


                  五、項目實施(一)養殖場戶糞污貯存處理設施建設按照“畜禽養殖業主為主體、屬地政府負責”的原則,養殖業主是養殖場戶糞污貯存處理設施投資建設的主體,屬地政府具體負責項目的組織、落實和監督,并對建設單位的建設標準和質量負總責。


                  1. 建設任務與期限。2020年10月末之前,完成953個養殖場戶的糞污處理設施。(具體建設任務見附件1)2. 建設標準。有資質的第三方設計單位參照《農業部辦公廳關于印發<畜禽規模養殖場糞污資源化利用設施建設規范(試行)>的通知》(農辦牧〔2018〕2號)等相關要求,為項目建設場戶開展工程設計,項目建設場戶按照第三方的設計建設能夠滿足養殖規模需求的防滲漏、防雨淋、防外溢的貯糞場和防滲漏、防外溢、無排污口的污水貯存處理池。屬地政府督促已建有糞污處理設施但不完善的養殖場戶要填平補齊達到“三防”要求,未建有糞污處理設施也未納入項目建設的養殖場戶建設完善糞污處理設施。


                  3. 糞污處理及消納方式。養殖產生的畜禽糞便,一是建有臨時堆糞場的養殖場戶需委托第三方定期收集處理;二是建有糞便堆積發酵場的養殖場戶自行堆漚發酵后,作為農肥施用于農田(自行采用堆肥發酵方式處理糞便的,堆糞場須滿足貯存最大設計存欄量6個月的糞便產生量)。養殖產生的污水貯存在養殖場戶自建的污水處理池內,根據污水消納協議由養殖場戶附近的種植戶等在規定的時間內自行清運就近消納灌溉農田(畜禽糞肥消納用地需求表詳見附件2)。


                  4. 項目管理與驗收。項目由區農業農村局統一聘請有資質的第三方或委托財政部門相關機構配合屬地政府開展工程設計、監理、驗收、結算等。街道辦事處負責組織轄區內項目建設場戶按要求開展糞污貯存處理設施建設,建立項目檔案,留存影像資料,實施日常監管,及時掌握項目實施進度,協調項目實施中的問題,安排專人負責項目信息報送工作,并組織項目竣工驗收。各街道要組織轄區內的養殖場戶積極主動與第三方處理處理機構簽訂畜禽糞便委托處理協議、與種植大戶等簽訂糞污處理消納協議。要求街道領導包片、村屯領導包場戶,督促轄區內所有養殖場戶建設完善糞污處理設施。項目建設任務完成驗收后,以街道為單位報送項目竣工驗收報告和相關檔案。


                  5. 補貼資金標準和發放。區農業農村局根據第三方設計機構設計的養殖場戶建設設施容積為基數,計算每個養殖場戶項目建設實際投資總額(即項目建設實際投資總額﹦設計機構設計的設施容積×工程結算平均單價),補貼資金比例不高于總投資50%,且不超過30萬元。具體補貼比例根據項目養殖場戶項目建設實際投資總額確定(補貼比例=養殖場戶糞污貯存處理設施建設以獎代補資金總額÷最終確定的養殖場戶項目建設實際投資總額)。養殖場戶建設設施容積可以大于設計機構設計容積,多建部分不予補貼;建設設施容積小于設計機構設計容積,則取消獎補資格,不予補貼。待全區所有養殖場戶建設任務完成后,區農業農村局根據街道的驗收結算結果對工程建設情況及補貼資金額度等進行公示,公示無異議后,區財政局將補貼資金撥付至街道,由街道發放給項目建設場戶。


                 ?。ǘ﹨^域處理中心建設按照政府支持、企業主體、市場化運作的原則,第三方處理企業是區域處理中心投資建設、運營及維護的主體,并對建設標準和質量負總責。區農業農村局、財政局、生態環境分局、自然資源分局、住建局監督落實。


                  1. 建設任務與期限。2019年10月-2020年10月完成4個區域處理中心建設任務,2020年11~12月末完成竣工驗收。4個處理中心具體建設大小根據實際養殖規模及分布適當調整,項目建成后全區畜禽糞污總處理能力不低于40萬噸/年。


                  2. 建設標準。區域處理中心建設應符合國土、規劃、環保、動物防疫法等國家相關法律法規的規定以及國家、地方及行業強制性標準的要求。區域處理中心建設必須嚴格執行國家有關環保、安監、消防政策,廢渣、廢水要按環保要求進行處理。


                  3. 建設及運營模式。區域處理中心采用畜禽糞便分散收集,集中堆肥發酵處理加工模式生產有機肥,建設單位負責區域處理中心的建設、運營和維護,以及收集運輸車輛購置,包括相關附屬設施的初建、改建和擴建。第三方處理企業要積極主動與養殖場戶簽訂畜禽糞便委托處理協議,保證所收集的廢棄物全量化處理,不產生相關環境污染。


                  4. 項目管理與驗收。區域性處理中心建設單位要按照《大連市普蘭店區2019年中央財政畜禽糞污資源化利用項目實施方案》中相關建設內容和要求,制定項目實施方案,方案內容要涵蓋建設單位基本情況、項目建設計劃、建設內容、有資質單位設計的建筑施工圖和結構施工圖、主要技術路線、資金籌措和使用計劃以及項目建設和運行保障措施等,并附相關資質證明資料上報區農業農村局。企業聘請有資質的第三方開展區域處理中心建設項目設計、監理、驗收、結算等工作,并嚴格按照國家規定的要求進行招標。項目建設完工通過驗收后,企業報送項目竣工驗收報告。區農業農村局聘請有資質的第三方或委托財政部門相關機構開展區域處理中心建設項目驗收等工作。第三方處理企業負責建立項目檔案,并安排專人按要求及時報送項目實施進度及相關信息。


                  5. 補貼資金標準和發放。根據國家對項目建設的補貼額度以及項目驗收情況和國家資金撥付情況給予第三方處理企業適當的以獎代補補貼資金,資金支持比例不高于該項目廠房建設等基礎設施建設總額的50%,補貼總額不超過2400萬元。(單個處理中心獎補額度根據中心處理能力不超過60萬元/萬噸測算。)獎補資金待項目完工驗收后,由區財政局將補貼資金撥付至項目建設單位。


                  六、保障措施(一)加強領導為切實做好大連市普蘭店區2019年中央財政畜禽糞污資源化利用項目的實施工作,按照有關項目管理的文件要求,實行建設項目行政領導責任制。區政府成立由區長任組長,分管副區長任副組長,各街道辦事處和區相關部門主要領導為成員的普蘭店區2019年中央財政畜禽糞污資源化利用項目建設領導小組,負責普蘭店區畜禽糞污資源化利用項目的指導、協調工作,各街道也要成立相應的組織機構,壓實責任,確保各項工作落到實處,確保按照時間節點完成建設任務。


                  項目建設領導小組成員包括區委宣傳部、區政府辦公室、區農業農村局、區生態環境分局、區自然資源分局、區財政局、區發展和改革局、區住房和城鄉建設局、區公安分局、區供電公司、各街道辦事處。


                  領導小組下設辦公室,設在區農業農村局,辦公室主任由區農業農村局主要領導擔任,辦公室負責協調技術指導、督查檢查、宣傳報道和項目驗收四個工作組,按各自職能開展具體工作。


                  1. 技術指導組。負責全區畜禽糞污資源化利用方案的實施過程中的項目及技術指導。組長由區農業農村局分管領導擔任,副組長由生態環境分局分管領導擔任,成員由區農業農村局、生態環境分局、農業發展服務中心、生態環境服務中心等相關人員組成。


                  2. 督查檢查組。負責項目進度督辦和全區畜禽糞污污染違法案件等情況的督查處理。組長由區政府辦公室分管領導擔任,副組長由生態環境分局分管領導擔任,成員由區政府辦、生態環境分局、生態環境服務中心等相關人員組成。


                  3. 宣傳報道組。負責畜禽糞污資源化利用的好典型、好做法的宣傳報道,對亂排亂放、隨意傾倒畜禽糞污的行為進行曝光。組長由區委宣傳部分管領導擔任,副組長由區廣播電視臺副臺長擔任,成員由區委宣傳部、區廣播電視臺、農業農村局和生態環境分局等相人員組成。


                  4. 項目驗收組。負責對全區的畜禽糞污資源化利用項目的實施、組織和驗收。組長由區財政局、農業農村局、生態環境分局主要領導擔任,成員由區財政局、農業農村局、生態環境分局等相關人員組成。


                 ?。ǘ┓止f作各街道、相關部門在項目建設領導小組的領導下,密切配合,分工協作,明確責任,各負其責,各盡其力。在科學調研和規劃的基礎上,按照國家農業基礎設施建設的有關規定和總體要求,組織施工。把各項任務進行層層分解,做到計劃、組織、人員、措施四落實,確保項目建設按要求高標準完成。


                  區農業農村局:負責畜禽糞污資源化利用工作日常工作溝通協調、指導和管理,指導街道督促養殖場戶開展糞污治理設施建設。


                  區生態環境分局:負責畜禽養殖污染防治的統一監督管理,加大畜禽養殖業環保監督執法力度。要依法嚴格查處“未批先建”、“未驗先投”等違反環境影響評價污染環境的現象,以及在禁養區內擅自建設畜禽養殖場和養殖專業戶、流域內養殖廢水直排等環境違法行為,對違反治安管理條例及環境污染犯罪的及時移送公安部門處理。負責新(改、擴)建規模養殖場(小區)的環境影響評價和審批、排污申報登記等工作,指導、監督污染處理設施建設,加強環境污染治理設施執行“三同時”的監督檢測檢查。


                  區財政局:負責督促預算執行進度,按照規定及時、足額撥付資金,負責組織項目績效評價等工作。


                  區自然資源分局:落實畜禽規模養殖及畜禽糞污資源化利用用地政策,將以畜禽養殖廢棄物為主要原料的有機肥廠、集中處理中心建設用地納入土地利用總體規劃,在年度用地計劃中優先安排,保障畜禽糞污資源化利用用地需求。


                  區供電公司:落實規模養殖場內養殖及畜禽養殖廢棄物資源化利用相關活動用電優惠政策。


                  各街道辦事處:負責轄區內畜禽糞污資源化利用工作,嚴格履行屬地管理責任。


                  其它部門按照各自職責做好相關工作。


                 ?。ㄈ┩晟茩C制按照政府統一領導、部門分工協作、屬地政府全面組織落實的原則,建立“政府領導,多部門協調配合,上下聯動,層層落實”的協調聯動機制,全面落實責任,明確監管內容,強化監管責任,嚴格監管方式,共同推進畜禽糞污資源化利用各項工作。


                  1. 落實畜禽養殖場戶主體責任。各街道及相關部門要按照職責全面加強養殖糞污處理各個環節的監督管理,建立健全養殖污染防治制度,壓實養殖場戶養殖污染防治的主體責任。規模養殖場應當定期將畜禽養殖品種、規模以及畜禽養殖廢棄物產生、排放和綜合利用等情況報生態環境部門備案,同時建立日常自查制度,及時維護治污設施,對發現的問題及時進行整改,確保養殖廢棄物有效處理。


                  2. 加強新開辦養殖場(戶)監管。各街道要切實加強對新開辦養殖場戶的監管,對新開辦養殖場戶的選址及環保設施配套建設情況嚴格監督。各街道辦事處在轄區內發現“未批先建”和未落實“三同時”制度及“未驗先投”的養殖場戶時,要及時阻止施工或營業,同時報相關執法部門。


                  3. 明確部門監管職責。區農業農村局負責畜禽養殖廢棄物資源化利用的指導和服務。生態環境分局負責畜禽養殖污染防治的統一監督管理,全面強化農業面源污染監管力度。區各行政主管部門應根據各自的職責,對畜禽糞污資源化利用日常監管工作給予支持。


                  4. 進一步加大監管力度。各街道和區有關部門要各司其職,密切配合,加大聯合執法力度,保持高壓態勢,嚴厲打擊畜禽養殖污染違法違規行為。建立以街道為主體,區、街道、村三級畜禽養殖污染防控網和巡查網,構建防控、巡查、抽查和督查聯動機制。


                 ?。?)街道屬地巡查。各街道要切實承擔起轄區內畜禽養殖污染防治的監督職責,對轄區內的養殖場戶要從畜禽存欄、主體責任落實、資源化利用設施使用、糞便收集處理、雨污分離、污水排放、相關檔案記錄等方面,采取定期、不定期巡查,按照“早發現、堵源頭、細排查、嚴整改”的要求,完善屬地網格化巡查制度,對巡查發現問題限期整改,整改不到位的,按問題性質立即書面報告有關部門進一步處理。


                 ?。?)區級部門抽查、督查。區級各有關部門要不定期開展抽查,重點抽查養殖場的治污設施運行情況,同時對街道巡查情況進行督查,對上級檢查、督查中發現的問題要重點關注。加強部門協作聯動,對偷排漏排、超標排放污染環境的,要依法從快從嚴處置。


                  5. 建立糞污收集機制和種養對接機制。各街道要督促轄區內養殖場戶建設糞污收集處理設施,購置必要設備自行收集畜禽糞污。糞污消納可在養殖場戶自有種植農田或協議消納農田,協議消納應與種植基地簽訂明確的糞污消納協議,養殖場戶與所在街道簽訂糞污資源化利用保證書,有糞污處理設施的須保證本場畜禽糞污收集處理后,全量還田,不私自違規排放;由區域處理中心負責收集的養殖場戶須保證糞便全量提供給區域處理中心處理,養殖污水不私自違規排放,村委會委派專人負責日常監督,街道負責不定期監督檢查執行情況。(糞污消納協議書參考模板見附件3)6. 建立績效考核機制。根據大連市制定的考核辦法,完善區級項目績效評價工作,根據項目建設目標、政府扶持政策、項目建設和運行情況等,建立畜禽養殖廢棄物資源化利用績效評價考核機制,并納入到各街道績效評價考核體系中。由區農業農村局、生態環境分局制定具體考核辦法,組織開展畜禽養殖糞污資源化利用自評和考核。(畜禽糞污資源化利用項目績效評價表詳見附件4)7. 建立項目調度機制。建立項目進度調度機制,對項目建設進度進行周調度,并對相關街道項目建設進展情況進行通報。相關街道每周一報告項目養殖場戶糞污處理設施建設進度情況。(項目建設進度報表見附件5)8. 建立社會監督機制。充分利用投訴電話、網絡投訴平臺、媒體等途徑,暢通公眾投訴渠道,鼓勵公眾積極參與畜禽養殖污染的監督管理,督促養殖業主履行環境保護主體責任,形成監管合力。對典型的畜禽養殖污染違法行為要進行曝光,營造良好的監督氛圍。積極開展畜禽養殖污染防治示范工程建設,樹立樣板,穩步推廣,促進畜禽養殖污染防治水平的進一步提高。


                  七、其它要求(一)項目建設過程中要求建設主體要嚴格遵照安全生產規范,杜絕出現安全生產事故。


                 ?。ǘ┰诩S便、污水輸送過程中,要規劃合理的運輸路徑,采用封閉運輸車輛,不得灑漏,避免造成二次污染;同時車輛及人員做好消毒等防疫措施,防止交叉感染。


                 ?。ㄈ└鹘值酪訌娦麄饕龑?,積極向養殖業主宣傳相關法律法規,進一步明確養殖者污染防治的主體責任,加強行業自律,及時主動釋放政策信號,營造全社會協同推動畜禽糞污資源化利用的良好氛圍。


                 ?。ㄋ模╉椖坎牧匣驁蟊恚弘娮影鎴笏袜]箱xmk2461@163.com <mailto:xmk2461@163.com>;紙質蓋章版報送至區農業農村局畜牧業管理與動物防疫科。


                 

                普政辦發〔2020〕21號關于印發大連市普蘭店區2019年中央財政畜禽糞污資源化利用項目工作方案的通知.pdf

                政策解讀:關于普蘭店區2019年中央財政畜禽糞污資源化利用項目工作方案的通知

                責編:政府辦   

                您是第 位訪問者

                主辦:普蘭店區人民政府 版權所有 承辦:普蘭店區人民政府辦公室
                地址:普蘭店區世紀路西段98號 郵編:116200 電話:0411-83122325
                普蘭店區政府版權所有 [遼ICP備05011492號] 公安備案號:21028202000039
                網站標識碼:2102820001 | 站點地圖 推薦使用分辨率為:1024*768以及IE7以上瀏覽器

                日本xxxx色视频在线观看,色偷偷av男人的天堂京东热,色综合色国产热无码一